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满月的大部制如何回应期待
发布日期:2022-03-17 07:33   来源:未知   阅读:

  按照中国的民间习俗,满月是重要的人生仪礼。一个脆弱的新生命,在啼哭与呓语之间度过了最初的30个日夜,证明了他的康健与存在,的确可喜可贺。不止于此,这样一个仪式和礼节更想表达的,应该是人们对于一个新生命面向明天的祝福与期待。启程30几天的大部制改革当然不妨被拟人化地看作已经满月,在这样一个富有寓意的时间点上,人们既着意于盘点一个月来改革的实际进展,更以或热烈或冷静的目光关注这项新生改革的前路和走向。

  过去一个月来,诞生伊始的大部制一直力图证实自己的存在和价值。从4月3日开始的连续3天,北京开往河北廊坊的公交被当地长途车主围堵。一边是政府补贴让利与民的低价公交,一边是竞争乏力多有抱怨的长途客运,问题的复杂性在于双方不仅跨越了省市而且跨越了行业。新生的大部制使协调变得更为可能,因为无论公交还是客运均在大交通运输部的管辖之内。事实上,也正是交通运输部的出面协调,使这次纠纷迅速有了一个初步的解决方案。这样的案例生动地体现了大部制改革的价值所在,必然引发人们的更多期待。

  同样让人刮目相看的,还有环保部要抓大案要案的铿锵表态,工信部批准3G放号的重大举措,以及住房和城乡建设部直面房价问题的态度。不过,与可圈可点伴生而来的尚有失落与遗憾。比如说,针对“回拨陌生未接来电可能产生高额吸费”的传言,工业和信息化部表示这样的说法基本不存在可能性。但反诈骗专家随即指出,工信部的结论并不科学,高额吸费诈骗确实存在。在公众莫衷一是的同时,一个新建的大部恐怕也面临公信力流失的危险。同样,发改委之下的能源局正面临着油荒、电煤问题的考问,环保部也无法回避卷土重来的太湖蓝藻。或许,仅就30来天的时间而言,要求兑现太多的期待只是一种苛责。

  正如对待任何新生事物一样,不必因为期之切而责之深,毕竟满月过后尚有周岁。但即便是目光向前,满月之后的大部制改革也需要以更加务实的步伐,来回应公众最初的期待,来落实改革最初的设想。就整个大部制改革而言,部委的分合设置是第一步,这些工作随着一个月前国务院机构改革方案的宣布已水落石出。在部委内部定职能、定机构、定人员是第二步,这将是眼下改革的重点,其中职能的划分又是改革的核心。大部制改革所要实现的职能转型,不仅仅是原有职能的打散与合并重组,一个更重要的方面是合理放权。比如发改委权力过于集中已经久为社会诟病,此次改革并非只将其权力向其他部委横移,更深层的要求还在于把市场和社会能够自决自治的权力予以归还。

  在职能之外,机构和人员尽管未被列为改革的重点,但“三定”之中的“两定”终究无法在公众的质疑中潜形,此前人力资源和社会保障部“一正九副”首长设置受到的热议足为注脚。此外,决策、执行、监督三权分离的设想在改革启动之前已被广泛论及,这样的期待到底以何种方式落地?大部制改革将带来权力的进一步集中,有效的制约机制将以何种途径体现权责之一致?如此种种的期待,对于刚刚满月的大部制改革而言,不是一种重压,而是一番指引。回应这样的期待,为改革健康顺利前行所必须。(周东飞)相 关 报 道·专家谈大部制改革:不是政府职能的重新分配

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